Comisión de Agricultura
martes, 13 de mayo de 2008
DIPUTADOS BUSCA DEFINIR UNA AGENDA LEGISLATIVA DE PROYECTOS PARA EL CAMPO
La comisión de Agricultura de la Cámara baja debatirá hoy propuestas "de mediano y largo plazo" y abrir "una discusión amplia sobre los grandes" temas vinculados al agro, según precisó el titular del cuerpo, el Diputado Nacional Alberto CANTERO.
La comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados se reunirá este martes para comenzar a definir una agenda legislativa que contempla el tratamiento de varios proyectos vinculados con el campo.
La comisión se reunirá a 17.30 para definir el debate de proyectos "de mediano y largo plazo" y abrir "una discusión amplia sobre los grandes" temas vinculados al campo, según precisó a Télam el titular del cuerpo, el diputado kirchnerista por Córdoba, Alberto CANTERO.
El debate de esta agenda parlamentaria en el marco de la comisión de Agricultura se dará a cinco días del inicio de una nueva ofensiva de las entidades del agro, que el miércoles pasado resolvieron volver al paro y realizan cortes parciales en diferentes rutas del país.
En tanto, la agenda de la comisión de Agricultura, que fue analizada por asesores el jueves pasado, contempla un conjunto de normas que tienen preferencia para ser tratadas en el recinto, cuya prioridad fue aprobada en la sesión del miércoles último por los diputados.
Se trata de temas que ya estaban en la comisión de Agricultura de Diputados y cuyo debate aspira a abrir el oficialismo en las próximas semanas.
El paquete incluye una iniciativa para declarar la emergencia agropecuaria, con un fondo de 150 millones de pesos orientado a recomponer la capacidad de pequeños productores, que ya cuenta con dictamen de Agricultura pero debe recibirlo aún de la comisión de Presupuesto.
Entre las preferencias acordadas figura además la creación de un Ente Nacional de Promoción y Control Comercial Agropecuario y Agroalimentario (ENPYCCAA) para garantizar la seguridad alimentaria y la disponibilidad y accesibilidad de alimentos a precios razonables para la población.
También se incluye en ese temario una iniciativa que fija criterios de distribución de la cuota Hilton, de exportación de cortes de carne vacuna de alta calidad.
Otra de las cuestiones que se incluirá en la agenda de comisión es un proyecto impulsado por la Federación Agraria Argentina (FAA), que propone la reapertura de la Junta Nacional de Granos y la de Carnes. (Fuente: Telám)
PROYECTO DE RESOLUCION DEL DIPUTADO CANTERO
Proyecto de Resolución
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE
CONVOCAR a las Entidades, Instituciones y Organismos del ámbito Público, Privado y Social, representativas de los Sectores Agropecuario, Agroalimentario, Agroindustrial, de Agroservicios y de los Consumidores a expresar su opinión, aportes y propuestas para establecer las bases normativas del proceso de Transformación y Desarrollo del Sistema Agropecuario y Agroalimentario Sustentable en el marco del Acuerdo del Bicentenario.
FUNDAMENTOS Sr. Presidente:
En consonancia, con la visión estratégica presentada por la Presidencia de la Nación en el llamamiento al Acuerdo Bicentenario en la cual remarca que la energía y los alimentos constituyen ejes estratégicos para el desarrollo de nuestro país y pone énfasis en la capacidades locales para alimentar 500 millones de habitantes y al mismo tiempo disponer de una alimentación sana y de alta calidad para nuestra Nación.
Su visión también pone énfasis en la distribución del crecimiento privilegiando a los sectores que más necesitan
Reconociendo además, que el Sistema Agroalimentarios Argentino es uno de los sectores más importantes y con mayor potencial de desarrollo económico, social y geopolítico de la República Argentina ya que:
a) provee de alimentos a la población y garantiza su disponibilidad,
b) es un importante generador de fuentes genuinas de trabajo (36% de la población económica activa),
c) es la actividad mejor distribuida en el territorio nacional y menos concentrada económicamente (alrededor de 333 mil productores agropecuarios, articulados en mayor o menor medida a las agroindustrias e industrias de la alimentación).
Que también el SAA, es el principal sustento tanto del desarrollo rural, como de las economías regionales con base agropecuaria y de divisas por exportaciones (54% del valor de las exportaciones actualmente).
Que la promoción de un incremento significativo de la producción agropecuaria, la generación de valor agregado en el medio rural y al mismo tiempo la realización de las transformaciones de la agricultura y ganadería que nuestro país necesita para acrecentar el liderazgo en el abastecimiento de alimentos, mejorar la competitividad del sistema agroalimentario y facilitar la alimentación de nuestra población, es una de las principales premisas del Plan de Desarrollo Agrícola, Agropecuario, Agroindustrial, Agroalimentario y de Agroservicios propuesto oportunamente a este Honorable Congreso.
También reconocemos las diferencias entre regiones y productores agropecuarios y plantemos firmemente la necesidad de asignar más recursos a aquellos productores familiares con menores recursos y que nos garantizan la ocupación geopolítica del territorio y compromiso con el desarrollo local y regional, el desarrollo de los emprendimientos asociativos, el sostenimiento y mejoramiento de las condiciones de vida en el medio rural y por supuesto un incremento significativo de la producción en el mediano y largo plazo que nos libere de los conflictos actuales para alimentar a la población argentina o exportar.
Que la estrategia de desarrollo agropecuario y agroalimentario necesita de un marcado y decidido apoyo a la agregación de valor en el propio territorio, con el abordaje de las grandes transformaciones necesarias en la agricultura y en la ganadería nacional, y sustentada en la redistribución de la riqueza, con objetivos centrales de erradicación de la pobreza y promoción del desarrollo humano, requiere de una activa participación de todos las Instituciones y Entidades representativas de los sectores involucrados y que tal estrategia debe asentarse en el reconocimiento y valoración de las opiniones, los aportes, logros y lecciones aprendidas por todos los actores participes de cada una de las cadenas de transformación propuestas y en cada una de las etapas contempladas en el Plan.
Reconocemos que existen condiciones internacionales futuras favorables por la mayor demanda de consumo de alimentos de origen agropecuario y además por la demanda adicional creada por las políticas de estados en EEUU y en la Unión Europea para la utilización creciente de productos de origen agropecuarios en la producción de agro-combustibles. Por lo tanto, es esperable que los precios internacionales (altamente influidos por las políticas domésticas explicitadas de EEUU, UE, y países del sudeste Asiático) se incrementen aún más.
Sin embargo, es necesario también reconocer que estas políticas de estados establecidas fueras de los límites de nuestros territorio tienen profundas implicancias en nuestro país por la fuerte presión inflacionaria sobre el precio de los alimentos. Este fenómeno está reconocido internacionalmente y que nuestro país no es ajeno. En este sentido, el incremento de los precios no solo reduce la accesibilidad en cantidad y/o calidad a los alimentos a la población más vulnerable de Argentina sino también afecta y aumenta el valor de los bienes salarios lo que ha sido un elemento estratégico de la competitividad y del desarrollo industrial, económico y social de nuestro país.
Por ello, proponemos establecer un marco amplio y participativo de análisis y discusión de las propuestas en el Congreso cuyos lineamientos básicos se anexan como parte de esta resolución. Acordando las modalidades y espacios abiertos a la participación: Foros de discusión, mesas de trabajo, conferencias centrales, paneles de especialistas , mesas redondas, mecanismos de recepción de propuestas y aportes; así como la publicación permanente de los avances en la construcción definitiva del marco legal y sus respectivas leyes.
Sr. Presidente, dada la trascendencia e importancia de los temas y valores implícitos en las políticas de los sectores planteados, en la construcción participativa del desarrollo del país, en la formación de una ciudadanía democrática y participativa y en el rol que le atañe a las diferentes Instituciones, Entidades y Organismos Públicos, Privados y Sociales en dicha construcción, solicito a mis pares que acompañen con su voto afirmativo el respaldo a este proyecto de resolución.
Anexo 1.
- Marco global para el desarrollo agropecuario y agroalimentario sostenible
Lineamientos estratégicos
Los lineamientos estratégicos que definen el marco global, son:
- Desarrollar una visión común e integrada del sistema agropecuario agroindustrial agroalimentario, agroservicios (SAA) para el Desarrollo Económico y Social del país
- Brindar Previsibilidad Aceptable a las Inversiones Para la Generación de Valor Agregado;
- Posibilitar la Ocupación y el Desarrollo Armónico del Territorio Nacional;
- Generar Mayor Riqueza y Mejor Equidad en la Distribución;
- Minimizar los conflictos emergentes por el Precio de los Alimentos y sus Destinos Comerciales.
- Generar ochocientos mil empleos directos en las cadenas agroalimentarias en los próximos 8 años.
- Desarrollo agropecuario, agroalimentario, agroindustrial y forestal sustentable
Finalidades a lograr en el proceso de desarrollo:
- El crecimiento sostenido y optimizado de la producción agropecuaria, alimentos, fibras, biocombustibles, las maquinas, equipos e insumos agroalimentarios, en un marco de generación y justa distribución de la riqueza
- La provisión de alimentos y fibras de alta calidad, genuinas, sanas e inocuas a precios accesibles para la totalidad de la población argentina, y competitivos a nivel internacional.
- La reducción de las desigualdades territoriales de Argentina y la existente entre los actores de las cadenas agroalimentarias y forestales, mejorando las condiciones de trabajo y calidad de vida de las personas que participan directa e indirectamente del proceso de producción, especialmente las que viven en el medio rural.
- La promoción del desarrollo armónico del territorio nacional, mediante los programas de inversión (pública y privada) en infraestructura y servicios.
- La preservación y mitigación de posibles daños que ocasionen la producción, industrialización, distribución y consumo de alimentos y fibras sobre los recursos naturales y el ambiente.
- La reducción de utilización de recursos naturales no renovables (la energía fósil) y el mantenimiento y aumento de la productividad sostenible de los recursos naturales renovables: bosques, suelos, aguas y humedales..
Temas Sugeridos:
1- “Promoción de la Producción Agropecuaria Argentina Sustentable”.
a) Sustentabilidad Social:
b) Sustentabilidad Económica
c) Sustentabilidad Ambiental
2. Plan Nacional Para el Desarrollo y Transformación de la Producción Agropecuaria (leche, proteínas animales, cereales, oleaginosos, cultivos intensivos, industriales y especialidades regionales). El objetivo duplicar las producciones en 8 años.
3. Fomento de la Agricultura Familiar para el Desarrollo Rural y Territorial de Argentina. Se concibe a la categoría socioeconómica Agricultura Fliar, como principal protagonista de los espacios rurales del país, y actor primordial de cualquier proceso de desarrollo rural que se proponga implementar.
4. Promoción de “PYMES” Industriales en el Medio Rural para la Transformación de la Producción Primaria del Agro en Alimentos y Productos Diferenciados con Valor Agregado.
5. Promoción a la Producción, Desarrollo e Innovaciones Tecnológicas de Procesos, Equipamientos, Insumos y Servicios para la Producción Agropecuaria y Agro Alimentaria y que den respuesta a la heterogeneidad de la estructura agropecuario nacional. Prioridad al desarrollo tecnológico de la Agricultura Familiar.
6. Marco Normativo para la Promoción y desarrollo del Comercio Agropecuario y Agroalimentario Interno e Internacional de Argentina.
7. Implementación de la Seguridad Alimentaria Argentina.
8. Programa Nacional de Infraestructura Pública para el Desarrollo del Medio Rural de Argentina.
9. Estructura Agraria Argentina con Equidad Territorial, Económica y Social.
10. Sistemas de Financiamiento para el Desarrollo de la Agricultura y Ganadería Argentina y su Transformación en Alimentos y Productos Diferenciados.
11. Otros
Convocatoria: Participación Sectorial y Concertación Institucional
Convocar al Poder Ejecutivo Nacional en las dependencias que el mismo designe.
Convocar a los sectores y organizaciones vinculados al sistema agropecuario, agroalimentario, agroindustrial, forestal, agroservicios, organizaciones de los consumidores, organizaciones del trabajo, incluyendo al menos a:
i) Gobiernos Provinciales, Instituciones Públicas;
ii) Organizaciones de la producción Agropecuaria, de la Agroindustria, de la Agroalimentación, de los Agroservicios y del Comercio Interno e Internacional;
iii) Organizaciones del Trabajo, y de la Innovación, Desarrollo Científico y Tecnológico;
iv) Organizaciones de los Consumidores.
Generar las acciones que permitan tener organizados, en funcionamiento y cooperando con los ámbitos ejecutivos del gobierno que correspondan, a los Foros de Participación Sectorial.
1- PRODUCTORES AGROPECUARIOS, CAMPESINADO RURAL Y TRABAJADORES RURALES
ü Federación Agraria Argentina -FAA-
ü Federación Argentina de Trabajadores Rurales y Est.
ü Sociedad Rural Argentina –SRA-
ü Unión General de Tamberos
ü Centro de la Industria Lechera -CIL-
ü Cámara Argentina de Productores Avícolas -CAPIA-
ü Cámara Argentina de Fruticultores Integrados -CAFI-
ü Confederaciones Rurales Argentinas –CRA-
ü Confederación Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Ltda. -CONINAGRO-
ü Asociación Argentina de Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola -AACREA-
ü Foros de Agricultura Familiar
ü Movimiento Nacional del Campesinado Rural
ü Otros
ü
2. AGROINDUSTRIA, INDUSTRIAS ALIMENTARIAS
ü Federación Argentina de la Industria Molinera -FAIM-
ü Unión de la Industria Cárnica Argentina -UNICA-
ü Unión de la Industria Cárnica Argentina -UNICA-
ü Centro de la Industria Lechera -CIL-
ü Asociación de Fábricas Argentinas de Tractores y Equipamientos Agrícolas, Viales y Motores -AFAT-
ü Asociación Fabricantes Maquinarias Agrícolas
ü Cámara de la Industria Aceitera de la Republica Argentina -CIARA-
ü Cámara Argentina de la Industria Frigorífica –CADIF
ü Otros
3- INSUMOS AGROPECUARIOS
ü Cámara de la Industria Argentina de Fertilizantes y Agroquímicos -CIAFA-
ü Cámara de la Industria de Productos Veterinarios -CAPROVE-
ü Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes -CASAFE-
ü Asociación Semilleros Argentinos -ASA-
ü otros
4. ORGANISMOS PUBLICOS
ü Consejo Federal Agropecuario (por regiones y/o temas)
ü Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
ü INTA
ü INASE
ü INTI - Instituto de Tecnología Industrial
ü SENASA
5. COMERCIO AGROPECUARIO Y
AGROALIMENTARIO INTERNO E INTERNACIONAL
ü Bolsas de Cereales
ü Cámara de Exportadores de la Republica Argentina -CERA-
ü Cámara de Importadores de la Republica Argentina -CIRA-
ü Federación de Acopiadores de Granos
ü Otros
6. ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES
- Asociación de Defensa de los Consumidores y Usuarios de la Argentina (ADECUA)
- Acción del Consumidor (ADELCO)
- otras
ANEXO 2
ACUERDO BICENTENARIO
ARGENTINA 2016
PLAN PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO – AGROINDUSTRIAL – AGROALIMENTARIO - AGROSERVICIOS
Objetivos
Þ Visión común e integrada del sistema agropecuario agroindustrial agroalimentario, agroservicios y forestales (SAF) para el Desarrollo Económico y Social del país.
Þ Brindar Previsibilidad Aceptable a las Inversiones.
Þ Posibilitar la Ocupación y el Desarrollo Armónico del Territorio Nacional.
Þ Generar Mayor Riqueza y Mejor Equidad en la Distribución.
Þ Minimizar los conflictos emergentes por el Precio de los Alimentos y sus Destinos Comerciales.
Þ Generar entre ochocientos mil y un millón doscientos mil puestos de trabajo directo en las cadenas agroalimentarias en los próximos 8 años.
Definiciones y estructura
Desarrollo agropecuario, agroalimentario, agroindustrial y forestal sustentable
1. El crecimiento sostenido y optimizado de la producción agropecuaria, alimentos, fibras, biocombustibles, las maquinas, equipos e insumos agroalimentarios, en un marco de generación y justa distribución de la riqueza.
2. La provisión de alimentos y fibras de alta calidad, genuinas, sanas e inocuas a precios accesibles para la totalidad de la población argentina, y competitivos a nivel internacional.
3. La reducción de las desigualdades territoriales de Argentina y la existente entre los actores de las cadenas agroalimentarias y forestales, mejorando las condiciones de trabajo y calidad de vida de las personas que participan directa e indirectamente del proceso de producción, especialmente las que viven en el medio rural.
4. Promover el desarrollo armónico del territorio nacional, mediante los programas de inversión (pública y privada) en infraestructura y servicios.
5. Prevenir y mitigar posibles daños que ocasionen la producción, industrialización, distribución y consumo de alimentos y fibras sobre los recursos naturales y el ambiente.
6. Reducir la utilización de recursos naturales no renovables (la energía fósil) y mantener y aumentar la productividad sostenible de los recursos naturales renovables: bosques, suelos, aguas y humedales.
Programas
Presenta 3 Dimensiones
Capítulo 2: Producción y Ambiente
Capítulo 3: Desarrollo Rural y Territorial
Capítulo 4: Participación y Fortalecimiento institucional
Programas Generales (12)
1. Aumento Producción Agropecuaria, Piscícola Continental y Forestal
2. Desarrollo agroindustrial y agroalimentario
3. Creación y Desarrollo Tecnológico Apropiado
4. Mercados Alimentarios y Agroservicios
5. Protección ambiental y conservación de los recursos naturales
6. Desarrollo Humano en el espacio rural
7. Seguridad Alimentaria de la Población
8. Inversión Pública para la integración desarrollo rural
9. Estructura agropecuaria y equidad
10. Fortalecimiento Institucional
11. Prevención de Riesgos y Emergencias
Participación y Concertación institucional
Programa 2.1 y metas, próximos 8 años
Programa 2.1
Aumento Producción Agropecuaria, Piscícola Continental y Forestal
Þ Duplicar las producciones cárnicas
Þ Duplicar producciones lácteas.
Þ Duplicar las producciones de cultivos oleaginosos y cereales.
Þ Duplicar los cultivos intensivos, como frutales, hortalizas, cultivos industriales,
Þ Triplicar la superficie forestada, y la producción de maderas aserrables y de maderas pulpables.
Þ Desarrollar la pesca comercial y/o deportiva en todos los espejos de agua y cursos de ríos interiores del país.
Programa 2.2: Desarrollo agroindustrial y agroalimentario
Incremento de producción agro industrial y de alimentos de alto valor agregado con participación del productor primario en emprendimientos industriales.
Þ Transformar sistemas agroindustrial y agroalimentario para fuerte exportación tractores, cosechadoras, equipos labranza, sistemas de riego, agroquímicos, piensos, plásticos, semillas, biocombustibles, software, servicios tecnológicos de producción y alimentos de alta calidad para consumo humano
Þ Aumentar al 75% la participación de maquinarias y equipos de origen nacional en tractores y cosechadoras agrícolas en el parque de equipamientos del país.
Þ Ampliación significativa del mercado de maquinarias agrícolas y equipamientos con destino al mercado externo
Þ Fomentar la creación del empleo directo e indirecto, producto del apoyo a las cadenas agroalimentarias y agroindustriales.
Programa 2.3: Mercados Agroalimentarios y Agroservicios.
Þ Imponer en los mercados internacionales el nombre “ALIMENTOS ARGENTINOS”
Þ Triplicar el valor de las exportaciones de carnes, leche y manufactura de origen agropecuario
Þ Decuplicar el valor de las exportaciones de productos de origen forestal en los próximos 20 años.
Þ Alcanzar en el rubro de equipos, implementos y maquinarias agrícolas, un balance comercial externo favorable al País.
Þ Alcanzar una participación importante en la exportación de insumos, equipamientos y servicios tecnológicos para la organización y desarrollo de la producción agropecuaria, en los mercados latinoamericanos, asiáticos y africanos.
PROGRAMA 2.4 Y METAS, PRÓXIMOS 8 AÑOS
Programa 2.4.
Innovación y Desarrollo Tecnológico Apropiado
METAS
Þ Formación de quinientos (500) profesionales año nivel doctorado, para sector agropecuario – agroindustrial – agroalimentario - agroservicios.
Þ Quintuplicar la cantidad anual de Patentes de Invención, Innovación y Desarrollos Tecnológicos, vinculadas al sistema agroalimentario.
Þ Dominio ingeniería genética de los 10 genomas vegetales y animales que son base economía agropecuaria argentina.
Þ Decuplicar Creaciones Genéticas ajustadas alta producción y calidad, y adaptados a condiciones de estrés ambientales y producción agropecuarias familiares.
Þ Desarrollo y Dominio de Software y Tecnología Informática para Control Numérico y Trazabilidad y aplicación en principales productos agropecuarios totalidad del país.
Þ Industria nacional para disponibilidad y seguridad abastecimiento mercado interno y exportación asociada con productos primarios y/o alimentos de la totalidad de los insumos agropecuarios estratégicos (semillas, biocidas, fertilizantes, hard y software), herramientas y maquinarias.
Þ Diversificación productiva acorde ambiente y demanda con aumento valor agregado. Producción de alimentos.
Programa 2.5: Protección ambiental y conservación de los recursos naturales
Programa 3.1 y metas, próximos 8 años
Programa 3.1.
Desarrollo Humano en el Espacio Rural
METAS
Apoyar Consolidación y Desarrollo de Sectores y Comunidades integrantes de pequeños productores agropecuarios (230.000 familias) “agricultura familiar”, mediante generación de espacios de organización y concertación de acciones que aseguren: